T.C. Danistay
2.Dairesi
Esas: 2004/4586
Karar: 2006/57
Karar Tarihi: 18.01.2006
(657 S. K. m. 68, 76) (2577 S. K. m. 49)
İsteğin Özeti: Bursa 2. İdare Mahkemesince verilen 29.5.2003 günlü, E:2002/1165, K:2003/688 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti: Cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: H. Delice’nin Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: C. Yüksel’ in Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
Karar: Davacı, hakkında düzenlenen soruşturma raporu uyarınca görevden alındığı Çanakkale İli, ... İlçesi, ... İlköğretim Okulu Müdürlüğüne atanma isteminin reddine ilişkin 22.5.2002 günlü, 5636 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
Bursa 2. İdare Mahkemesinin 29.5.2003 günlü, E:2002/1165, K:2003/688 sayılı kararıyla; davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemin gerekçesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gibi davacının idareci olarak yetersizliğine yönelik başka bir gerekçe de ileri sürülmediğinden, uyuşmazlığın sebep unsurunu oluşturan disiplin cezasının da iptal edildiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76. maddesinin 1. fıkrasında <Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.> hükmüne yer verilmiştir.
Bu madde ile memurların naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı açık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun dava konusu idari işlemin neden ve amaç yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında düzenlenen 6.3.2001 günlü, ... sayılı soruşturma raporu ile ... Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından, davacının görev yaptığı okulda açılan bilgisayar operatörlüğü kurslarında görevi ve yetkisi olmadığı halde, okul müdürlüğü yetkisini kullanarak, halk eğitim merkezi müdürü ile derslere giren bir öğretmenden kursiyerlerden toplanan paranın bir kısmını elden aldığı, bu parayı okul koruma derneğine yatırmadığı, 2000 yılında açılan iki kurstan dolayı da elden aldığı ve harcama evrakı gösteremediği 764.63 YTL'nin üzerinde görüldüğü, dolayısıyla bu işlemler nedeniyle kendisine çıkar sağladığının tespit edilerek, yöneticilik görevinin üzerinden alınması ve disiplin cezası ile cezalandırılmasının önerildiği, bu öneri üzerine 1.6.2001 günlü işlemle 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verildiği ve 15.11.2001 günlü, 21865 sayılı işlemle de yöneticilik görevinden alınarak ... Endüstri Meslek Lisesine öğretmen olarak atandığı, davacının disiplin cezasına karşı açtığı davada, Bursa 2. İdare Mahkemesi'nin 22.1.2002 günlü, E:2001/817, K:2002/37 sayılı kararıyla davacının eylemine uymayan disiplin cezası verildiği gerekçesiyle işlemin iptal edildiği, bu karar üzerine davacıya 3.6.2002 günlü işlemle 1/8 oranında aylıktan kesme cezası verildiği, bu işleme karşı açılan davada da, Bursa 2. İdare Mahkemesi'nin 31.3.2003 günlü, E:2002/979, K:2003/365 sayılı kararıyla, davacıya bir alt ceza verilmesi gerektiği gerekçesiyle işlemin iptal edildiği, diğer taraftan, davacı hakkında Çanakkale Ağır Ceza Mahkemesinde irtikap suçundan dava açıldığı, anılan mahkemece davacının beraatına karar verildiği, davacının 11.3.2002 tarihli dilekçesiyle İdareye başvurarak disiplin cezasının Mahkeme kararıyla iptal edildiği için atama işleminin dayanağının kalmadığı ileri sürülerek eski görevine iadesini istemesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, hakkında düzenlenen soruşturma raporundaki tespitler ve müfettişin önerisi üzerine yöneticilik görevinden alınarak öğretmenliğe atanan davacının, tekrar eski görevine atanma isteminin değerlendirilmesi İdarenin takdirinde olduğu gibi, davacıya isnat edilen eylemden dolayı verilen disiplin cezasının Mahkeme kararıyla iptal edilmesi, kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hizmetin korunması veya kamu görevlisinin etkin ve güvenilir biçimde devamının sağlanması amacıyla tesis edilen atama işlemini ortadan kaldırarak kendiliğinden atama sonucu doğurmayacağından, aksi düşünceyle verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Sonuç: Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, Bursa 2. İdare Mahkemesince verilen 29.5.2003 günlü, E:2002/1165, K:2003/688 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3.fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 18.1.2006 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.